2008年初,我国大范围遭遇了几十年难得一遇的雪灾,冰雪灾害暴露出我国老城区社区物业服务方面所存在的严重问题。老城区社区较之于新建商品房住宅小区存在特殊性:房屋产权多元化、低收入群体多、房屋老化、设施陈旧、居民依赖感强、居民消费观念落后。老城区社区改善物业服务不宜照搬商品房小区的集中购买模式,而适宜采取分散提供模式。