从中国基层民主发展与民主创新之间的关系来看,基层民主创新的根本目标范式是治理导向的强民主。中国基层民主的发展机制是以基层党和政府的民主创新为主,以公民自主参与能力的提高为辅。民主创新要尽量在体制内寻找空间,激活体制内的民主程序和民主制度;保持旧体制与新机制之间具有一定的连续性,不盲目追求重大突破;以技术性变革促进体制性变化;民主形式的选择要注重实用性和多元化。