【正】中国大部分地区属东亚季风气候,气候变率大,各种自然灾害经常发生。而传统社会又以农业为主,生产力和科学技术不发达,抗御灾害常成为封建国家乃至全社会的重要任务。在长期的抗灾实践活动中,人们已经认识到预防灾害减少损失的重要性,仓储、水利、治灾、救济以及相应的灾情信息传递制度等,都证明了社会对自然灾害的适应和响应过程。直隶地区是清代的政治核心区域,同时又是一个灾害发生频繁的地区,为社会稳定和经济发展计,对防灾减灾尤为重视,也积累