中文摘要：

建国以来，我国的大气污染治理制度，经历了工厂粉尘治理、全国大气浓度治理、大气治理试点、总量限制联防联控、空气质量治理试点推广等五个阶段的变迁。其主要特点是逐渐走向制度形式多元且制度惩罚力度增大，治理机构多部门联合且地方政府和其他社会主体作用逐渐得到重视，以总量控制为要求的多种污染物融合管制，区域间联防联控治理等。但当前仍然存在制度结构不完善与政府外部机构合作不足、管制对象和执行力不足、适用地域及权力分配不合理等问题。应在健全制度体系结构，保持制度的连贯性和联动性、加强机构合作，确保政策落实等方面做出努力。