我国能源行业的产能过剩成为能源行业发展的首要矛盾和问题。其中,煤炭行业产能过剩超过9亿吨,炼油能力产能过剩2亿吨;火电过剩2亿千瓦,电力产能过剩将贯穿"十三五";新能源存在结构性过剩,局部地区弃风、弃水、弃光现象严重。在分析导致煤炭、炼油等行业的产能过剩原因基础上,提出了关闭4 300家煤矿;严格炼油项目审批,进行油气行业综合性改革;统一的电力规划,严格监管;建设可再生能源跨区输电通道,让市场发挥出清过剩产能等对策建议。