党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是我国发展理论的又一次重大创新,是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十八届五中全会还强调,必须坚持把协调作为持续健康发展的内在要求。2015年11月重庆市委四届七次全会审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会强调,做好“十三五”时期我市经济社会发展工作,必须把握五大功能区域发展战略这一重要部署,要统筹五大功能区域协调发展,进一步优化区域空间布局,健全五大功能区域科学发展机制,