文章研究了政府节能政策对社会节能效果的贡献度测算问题。运用"有无对比法"思想,基于灰色GM(1,1)预测模型,从节约标准煤数量的角度测算了全社会的节能量;考虑到经济与社会方面的内外部环境对节能效果的综合影响,建立了社会节能效果影响的指标体系,以表征节能政策在诸影响因素中的作用;提出了一种基于区间数互补判断矩阵的综合评估方法,以定量测度影响社会节能效果的各类因素的贡献,进而测算出政府节能政策对社会节能效果的贡献度。