中文摘要：

按照中央部署，西部各省先后推出“省直管县”财政体制试点改革，但改革进程缓慢，风险凸显。探究根源，“过度依赖财政型”发展模式成为风险的重要因素之一。过度依赖财政源于西部地方政府过多的经济社会发展职能．而“过度依赖财政”又根源于“重度”政府主导型发展模式。化解改革风险的主要出路是处理好政府与市场边界．降低经济发展对政府和财政的“依赖度”。同时兼顾各方利益，发展壮大县域经济和城市经济。