在界定了义务教育发展均衡性的基础上,文章提出了义务教育发展均衡性的概念模型,包括教育机会均衡、教育资源配置均衡、教育质量均衡三个方面。从普及巩固与机会均等、规划布局与办学条件、师资配备与教师素质、素质教育与学生发展、教育管理与经费保障五个方面构建了义务教育发展均衡性测度的指标体系,基于MEM-GAHP方法构建了义务教育发展均衡性测度模型。通过案例验证了方法的可行性。