人类社会经历了农业社会和工业社会两大历史阶段,与这两大历史阶段相伴随的是“权制”和“法制”两种基本制度。权制是建立在人的等级关系的基础上的,也是人的等级关系的保障。法制是以人的平等的设定为前提的,反过来,又以对人的平等等人权的维护为其基本功能。现在,人类正走向后工业社会,社会的高度复杂性和高度不确定性决定了人的共生共在是制度建设的基本前提。因而,建立起一种既不同于农业社会也不同于工业社会的“德制”(道德制度),将成为我们这个时代自觉承担起来的任务。德制建设不是精英创制的过程,而是在真正民主的途径中由民众在合作实践中加以创制的。