公益性非营利组织的绩效一直是政府管理机构和社会各界关注的焦点,而与之紧密相关的非营利组织治理薄弱的问题没有引起足够重视。中国非营利组织治理机制普遍缺失,非营利组织的绩效评价既要考察治理情况又要了解效率问题,以此规范非营利组织,提高社会资源的利用率。绩效评价的目标存在模糊性和多元性。研究认为,建立非营利组织的治理机制是绩效评价的基础;只有明晰评价的目标,非营利组织的绩效评价才有意义。