中文摘要：

改革开放以来,我国农村剩余劳动力开始大量向城市转移,对此,政府在不同时期从不同角度进行调控。2004年以前政府主要从城市经济社会的需求出发调控农民工进入城市的速度;2004年后,政府则主要站在农村的角度通过各种支农政策增加农民收入来调控农民工的进城速度。在今后的制度制定当中,政府应该同时从城市与农村两个角度出发对农民工进城的速度进行调控,这既能够保证农业基础得到进一步强化,又能保证城市的宜居程度与农民增收,从而形成城乡经济社会发展一体化新格局。