《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》中明确提出,将集中连片特困地区作为扶贫攻坚主战场,把改变连片特困地区的贫困面貌作为工作的重点。集中连片特困地区相比于其他贫困地区来说有其特殊性,因此,我们在寻求其贫困的解决途径之时,应该将其与一般贫困的解决方法区别开来。以人力资本理论为基础,着重强调教育在人力资本理论当中的作用,希望通过各种途径的教育投资提高特困地区人力资本的质量,帮助其实现真正的脱贫。