中文摘要：

农村劳动力流动已经成为我国不容忽视的现象，这一现象将对我国农村社区的方方面面产生影响，作为农村主要医疗卫生政策的新型农村合作医疗制度也不例外。本文以劳动力流动力为主要变量，对新型农村合作医疗的保障能力从农村外出人口和农村留守人口两个角度进行研究，研究结论为：外出人口由于制度设计问题导致保障程度不足；而留守人口则由于人口数量和结构的变化保障程度也受到了相应的影响。因此，建议我国政府在城乡一体化的指导下对政策设计进行调整，以满足农村居民的需求。