教育政策属于公共政策的重要组成部分,其决策模式不仅影响教育政策的内容,也关系到教育决策的科学化与民主化。高校合并是中国教育改革的一项重要决策,传统的研究一般从管理学、经济学、组织学等视角诠释高校合并现象,忽略了教育决策活动的政治性。基于政治学视角对高校合并决策过程的描述与分析,可凸显教育政策是对教育领域内价值作权威性分配的本质特征。高校合并是政治系统对外部环境要求与支持的反应,政治系统采取同质化措施来缓解外部环境产生的压力,而政治系统的输出则具体以高校合并政策的形式表达。