结合LEO卫星系统的自身特点提出了一种简单有效的ICA方法,即初始信道分配方法。该策略依据各小区内用户业务分布的统计特性,在初始时刻按业务量大小的比例关系给各小区分配信道,并使用GC方案统计系统性能。通过计算机仿真,结果表明谊方法在结合GC方案后能在用户分布不均匀的情况下较好地工作,可以保证业务量大的小区的优先级和各小区之间的公平性,并能使系统的新呼叫阻塞率和切换呼叫失败率达到更好的平衡。