20世纪80年代以来,人类社会迈入了全球化、后工业化的进程,社会环境日益增长的复杂性和不确定性对社会治理提出了新要求、新期望,对既有的政府模式提出了挑战.中国在探索政府改革方案的过程中,最终将改革的目标确定为“建设服务型政府”.这一时代课题是经历了长期的探索才逐渐生成的,它反映在关于服务型政府的早期文献当中.由于这些文献的散状分布,在这一时代课题提出来之后,很多人陷入了概念提出者或首创者的窠臼.面对这个时代赋予我们的历史使命,我们应跳出这种争论,为解决服务型政府建设所面临的现实问题而积极努力.