通过分析陕北能源重化工基地的经济发展和水资源概况,建立水权基本制度框架。针对微观层面用水单位动态变化的特征,重点探讨在初始水权分配的基础上,如何建立完善的水权动态分配机制,对用水单位的用水进行有效的监督、审查、奖惩和调整,实现水资源的高效利用,促进能源经济的发展。对秃尾河流域锦界工业园区的水权分配进行实例分析与计算。