中文摘要：

由重化工行业的落后产能和过剩产能导致的产业结构不合理是我国大气污染的根本原因。必须对电力、钢铁、水泥、化工产业等高污染的重化工业进行重点治理，通过严格的总量控制方法来实现二氧化硫和氮氧化物排放总量控制目标，从而实现产业结构的调整。在短期内，强制淘汰重化工业的落后产能是污染物减排的行之有效的方法。然而在长期内，单纯命令一控制的环境规制方式则会缺乏效率。为此，需要借鉴发达国家的经验，首先在电力行业的二氧化硫和氮氧化物的减排中引入市场机制，大力推进全国性的排放权交易市场建设。