社区公共服务模式创新是社区建设的重要组成部分。通过对近30年政策文本的解读,可以发现自20世纪80年代中期提出“社区服务”的概念以来,我国城市社区公共服务模式经历了提出与探索阶段、以效率为导向的社区服务产业化阶段以及公平与效率并重的社区服务均衡发展阶段。这一演变是以市场为导向的经济体制改革之后经济社会发展进入新阶段过程中各种客观力量推动的结果。