大力发展循环经济是商洛"十二五"时期经济社会发展的主线。面对发展的内在冲动与环境的外部约束,必须要从六个方面破解此问题:一是强化宣传教育,牢固树立循环经济发展理念;二是立足市情实际,科学编制循环经济总体规划;三是调整优化结构,着力提升循环经济发展水平;四是依靠技术创新,不断提高循环经济发展质量;五是狠抓园区建设,积极培育循环经济发展典型;六是建立导向机制,努力构建循环经济保障体系。