随着国家经济战略的发展,政府已经充分认识到对沿海的开发为城市经济发展带来的契机。但在区域开发开放过程中,人类活动造成沿海地区生态系统破坏严重,形成了生态安全隐患。因此,国家“十二五”环境保护规划体系中明确了生态保护与生态安全的关系。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,国务院在全国主体功能区规划中明确了环境保护目标。