应急预案是风险管理中最为流行的治理手段,但它本身也可能潜藏着巨大的风险。当预案中的风险转化为危机时,就需要一种有机化的协调机制来补充预案的不足。然而,这种有机化的协调机制并不是当前学术界所追捧推崇的"相互调节",而是直接监督。