中国紧张的人地关系和集体生存原则决定着农地制度安排的复杂性、合理性和合意性,农地制度变迁可以理解为通过'地权细分'不断提升农地制度经济效率的过程。本文通过理论分析探究农业生产环节分工意愿的影响因素:一是衡量地权细分的实施情况;二是基于威廉姆森分析范式刻画的生产环节的交易特性。实证研究选取2013年2 779份农村入户调查问卷,以及评估农业生产经营特性的66份专家问卷,得到以下结论:(1)农户在各个农业生产环节均表达出强烈的生产环节外包意愿,这说明农业社会化服务的潜在市场需求较大;(2)地权实施影响着农户生产环节分工意愿。排他能力或者处置能力强的农户倾向使用农业生产环节的外包服务,交易能力强的农户则倾向分享农地要素收益;(3)交易费用抑制农业生产环节分工意愿。农户的经济组织参与程度、交通便利程度和横向专业化水平均有助于提升农业生产外包意愿。