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中文摘要：
自1998年以后，为了配合住房货币化和商品化的改革，住房公积金开始从支持住房建设转向支持住房消费，全国各地普遍停止发放住房建设贷款，大力发展个人住房公积金贷款业务，极大地提高了职工家庭的住房消费能力和资金融通能力，直接推动了城镇住房制度改革和房地产市场发展。但是，由于与住房公积金制度相配合的住房补贴制度的实施迟迟不能到位．职工住房消费能力与市场房价难以匹配．加之住房保障制度建设迟缓，基本住房保障严重缺位，
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