中文摘要：

由于体制或人为的因素，现实中公共政策议程经常被扭曲，导致一些本来应该进入政策议程的社会问题被排斥在政策议程之外，从而影响了社会问题的及时解决。造成政策议程被扭曲的原因包括：政策议程设置模式单一、隐蔽议程的阻碍、政府绩效考核指标窄化、政府决策体制的封闭性、政府的自利性等等。要防治政策议程扭曲，需要建立多元主体互动的政策议程设置模式、构建开放的政府决策体制、健全政府绩效考核引导机制、提升媒体在政策议程设置中的作用。