从1978到1988年,原国务院副总理谷牧一直分管和具体负责经济特区工作,是创办经济特区的重要组织领导者、积极推动者和组织实施者,积极推进特区各项政策措施的落实和完善,”被称誉为我国经济特区建设的“总工程师”。