在当前我国政府一市场二元作用情境下,针对学界和工程界对于政府投资重大工程的业主方管理模式选取上的争议,选择目前最常见的管理方式——指挥部模式作为研究对象,通过选取跨时间的纵贯案例,研究其从产生、发展过程中的历史性演变,分析我国政府投资重大工程指挥部模式经历的五个阶段.在此基础上,从制度环境视角分析指挥部模式存在的原因和合理性,为后续政府投资重大工程业主方的项目管理提供参考和借鉴.