中文摘要：

土地用途和供给数量规制是地方政府管理土地市场的主要政策工具。规制的强化意味着供给减少，从而影响房地产价格。然而，在中国一些大城市存在的现象是土地规制强化与供给过剩并存，在市场形成房价上涨预期、地方政府土地收益有所增加的同时孕育了潜在的市场风险。在信息不对称条件下，规制强化与过剩供给将同时产生作用，土地价格有可能偏离正常水平。我国土地利用规制调控应注重：（1）辨识中国土地利用规制失灵的原因；（2）强化需求端管理，注重需求引导和分层次需求管理；（3）适度加大规制刚性，注重需求与供给在中长期尺度上的均衡；（4）谨慎开发金融工具。