《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出"提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。"然而我国虽是人口大国,但不是人力资源强国和人力资本大国。