城市在经济社会发展中具有特别重要的地位和作用。政府在城市化尤其是在发展中国家城市化进程中具有不可或缺的地位与不可替代的作用。城市政府在经济社会发展中应当进一步转变职能,由计划经济时期的权力中心主义转变为市场经济条件下的服务中心主义,担当起时代赋予的重任。