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中文摘要：
当前，城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题：一是行政体系内部的“条块”问题，二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式：职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织（如街道医疗服务中心），采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化；职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织（街道社区服务中心和社区服务站），采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化，需要在行政整合的基础上，积极推进社会化改革。
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