社会权力的存在是不可回避的客观事实,它也确实起到了促进社会发展的巨大作用。但是,究竟应不应该大力倡导社会权力的巩固和扩张,仍然成为理论研究和实践发展中困扰研究者和政治家的两难之间,其原因在于它在促进社会发展的同时又在阻碍社会发展,构成了对国家行政效能的削减、对个体自由的侵犯,在价值层面上表现为民主、秩序和自由的悼论。正视社会权力的弊端和悖论,可以为构建社会权力良性发展路线提供理性基础,有利于为国家治理现代化的主体建设做出科学的规范性建言。