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中文摘要：
本文介绍了非营利组织发展概况，论述了非营利组织与政府之间合作关系构建的必要性，提出了构建合作关系的路径。政府要转变职能，放松对非营利组织管制，要为非营利组织健康发展创造良好的外部环境，引导其健康发展，通过非营利组织自身能力的提升，发展与政府的合作关系。
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