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中文摘要：
粮食生产不确定性因素增多、进口量持续增加、需求刚性增长、储备目标模糊且运行低效、市场自我调节能力不足等因素导致中长期粮食安全形势异常严峻。尽管农业补贴政策有效助推了粮食产量的“十一连增”，但是因补贴制度所暴露的诸如市场扭曲、补贴力度方式不合理、农业保险保费补贴覆盖面偏窄、补贴过程重“面”轻“点”、重“量”轻“质”等对粮食生产、流通、储备带来不利影响，亟待调整。应坚持以市场为导向，明确补贴重点，完善补贴方式、创新补贴政策，强化地方政府维护粮食安全工作的积极性和主动性，重视对新型农业生产经营主体及“亲环境、重质量”的粮食生产行为的补贴激励，以充分发挥农业补贴制度的政策功效，保障国家中长期粮食安全。
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