根据赴湖南省政府实地调研所得,结合《湖南省行政程序规定》的立法过程和立法特点,分析《湖南省行政程序规定》采取地方政府规章这种政策形式对其实施的影响可以看出行政程序规范从地方行政立法迈向全国性法律的转换中,有些问题尚待解决。《湖南省行政程序规定》为地方行政规章向全国人大立法转换,提供了实践基础。