2016年12月,中央经济工作会议再次重申“认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑”。适应经济发展的新常态必须着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题,其中需求结构的改善是至关重要的一环,也是配合供给侧结构性改革的关键性问题之一。然而在中国经济发展与转型过程中,消费需求的启动问题一直未能得到根本性的解决。