城市社区的公众参与是确保社区管理效果的有效途径。城市社区管理中公众参与的必要性主要表现在社区管理日益复杂化的需求和社区公众的多元化诉求上。城市社区管理中的公众参与形式可以分为社区动员式参与、公众自发式参与、合作式参与三种参与形式。城市社区管理中公众参与的作用主要表现为填补社区管理空白、优化社区资源配置和促进社区和谐发展。城市社区管理中合作式的公众参与是比较契合中国社区管理实际的参与形式。