由于欠发达地区资金有限;而目前欠发达地区本身经济发展水平低、人才承载环境较差等因素导致欠发达地区吸引人才困难。基于统筹解决欠发达地区中小企业发展所需资金与人才,建立了基于人才资源与资金重新配置的中小企业发展模型。模型是在欠发达地区欠发达地区政府在支持中小企业资金总额一定的情况,改变扶持中小企业资金的使用,集中用于长期激励中小企业人才的"期房";同时政府成立担保公司,将"期房"为抵押品,为中小企业获取贷款。