转型期社会管理体制的改革与创新是当前政界与学界共同关心的热门话题。由于社会样态的过渡性、复杂性、流动性和异质性特征,城乡结合部的社会管理创新成为当前城市社会管理体制创新的关键所在。当前学术界关于城乡结合部管理体制的研究存在就事论事与简化论的缺陷。只有深刻认识城乡结合部社会样态的特殊性,从总体上宏观把握和理解城乡结合部社会管理的现实与困境,才能从根源上揭示走出社会管理困境的策略与路径。