一、文献综述与问题的提出 早在20世纪五六十年代,就有学者(Argyr、Becker等)开始倡导全员参与预算。 然而,在1964年威廉森(Williamson)就得出结论:全员参与预算将导致预算松弛。史习民指出预算松弛是当前中国企业预算管理面临的重要问题之一。