河南省城乡基础教育发展非均衡化主要表现为过程非均衡和结果非均衡,产生非均衡的主要因素有经济发展水平、城乡二元制度、教育投入、资源配置及教育法规政策不完善等。解决河南省城乡基础教育发展非均衡的问题需要大力发展农村经济、加大农村基础教育投资力度、加强资源共享,建立区域间和区域内城乡学校之间联合互动机制、加强师资队伍建设,建立校长教师流动机制,坚持依法施教。