选用经济相对发达的东部12省市作为参考集,结合Farrell效率测度理论,运用DEA方法找出浙江省R&D活动非效率的症结所在,并指出浙江R&D活动非效率的症结在于规模不经济和最小化成本能力低下,这与浙江省研发活动规模较小、研发人力成本高有关。对于相关政府部门而言,集中科技资源用于共性技术、关键技术的攻关,构建研发平台以实现研发外包、利用外省研发资源,是克服上述两个非效率因素的首选政策措施。