<正>1财政"既有模式"难以为继1978年中国开启的渐进式市场化改革进程,在财政层面,针对统收统支、高度集中的财政管理体制,以"减税、放权、让利"为主线调整政府与企业分配关系,这一政策一直延续到1993年,期间财政收入占GDP比重持续下降,在"谷底"时这一比重已不足10%;1994年,以提高"两个比重"为主线的税制和分税制改革,使财政收入占