我国应该优先发展中小城市还是优先发展大城市这个问题,一直是城市经济学界争论的焦点之一。笔者站在地区分级制度的角度,将地区分级制度对不同规模城市人口城市化率的影响这一问题进行量化分析,得出了不同规模的城市对政策的依赖程度不同,且规模越小的城市依赖度越高的结论,进而建议对小城市的发展应给予更多政策倾斜和资金支持。