在高深知识的本质特性、培育"文化人"的根本追求以及社会发展形势与需求等内外部因素的共同作用下,高等教育发展方式转变已刻不容缓。中央与地方、政府与大学、教育行政部门与其他业务部门以及学术权力与行政权力之间的复杂博弈,成为影响和制约高等教育发展方式转变的严重阻碍。应修订与完善相关法律制度,使各博弈主体之间的"责、权、利"明确化、法治化、制度化,并综合运用科层机制、文化机制以及市场机制来协调高等教育发展方式转变中的博弈关系。