20世纪90年代以来我国基层官员日益膨胀的理性行动,使得各地土地大量违法经营;症结包括地方土地产权界定不清、基层官员团体自利行动长效约束阚如;从价值理性角度重构地方土地产权制度、省级宪政和法律执行制度,赋予普通百姓有效参政和申诉维权机会,适时推出土地所有权个人化试点,迫使基层政府依法维护辖内人民特别是普通百姓公共利益和个人发展机会,让其分享改革成果: