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中文摘要：
＂人地挂钩＂作为新的土地管理模式,更加重视人的因素,其不仅要破解城镇化用地难题,还要在实施中维护农民的合法权益,确保农业农村农民的持续发展。法律是保障农民权益的基本手段。为保障人地挂钩政策的实施,必须制定合理系统的法律法规。本文首先对国家和河南地方已出台的保障农民土地权益的法律进行梳理,针对试点地区＂人地挂钩＂前后出现的农民土地权益保障机制和法律法规的缺失问题,提出相应的意见和建议,为保障＂人地挂钩＂试点中农民的权益供制度和立法支撑。
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