教育发展不均衡是发展中国家教育发展的主要特征之一。各国专家一致公认的最主要的原因是城乡差距,它是制约发展中国家教育发展和实现教育现代化的瓶颈。国家中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)中指出:"均衡发展是义务教育的战略性任务"。而农村教师队伍的质量和水平又直接关系到义务教育均衡发展的进程。因此,通过对加强农村小学师资培训体系的研究,探讨新的教师培训模式和培训策略,提高培训质量,是缩小差距,均衡发展的基础。