在当前我国实施节能减排的制度设计中,地方政府的行为是影响节能减排成效的关键因素。构建理论模型分析在中央政府对节能减排和经济增长实施双重约束下地方政府的行为选择,运用因子分析法研究了地方政府实施节能减排的工作重点,运用主成分分析法研究了地方政府实施节能减排的效果。结果表明:在现行财政体制和政绩考核标准下,相比较经济增长,节能减排对地方政府的激励程度不足。建立合适的激励机制,完善现有的财政体制和政绩考核机制是今后的重点。